Исторический формуляр ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»
Государственному обучению по ГО в Крыму – 60 лет
История становления и развития обучения
по гражданской обороне в Крыму
Исторический формуляр
ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым»
С выходом в 1925 г. Постановления Совета Народных Комиссаров СССР «О мерах противовоздушной обороны в 500-километровой пограничной полосе» в Крыму в ходе нового строительства начали повсеместно осуществляться инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту населения и объектов народного хозяйства.
Выполняя принятое в 1928 г. Наркоматом по военным и морским делам «Положения о противовоздушной обороне СССР», в городах Крыма было начато обучение населения способам защиты от воздушного и химического нападения. Значительно оживилась подготовка населения в массовом порядке с принятием 4 октября 1932г. Советом Народных Комиссаров «Положения о Местной противовоздушной обороне Союза ССР», что позволило создать в Крыму к этому времени более 400 добровольных формирований МПВО. Более 250 тыс. человек было обеспечено противогазами. На крупных промышленных предприятиях, железнодорожных станциях стали строиться защитные сооружения, создаваться, укомплектовываться, обучаться и оснащаться специальные формирования. В городах Севастополь, Симферополь, Керчь, Феодосия, Джанкой было подготовлено 125 убежищ. Регулярно проводились мероприятия по проверке светомаскировки. Именно в этот период в Крыму была создана система оповещения органов государственной власти и населения об угрозе нападения. В городах Севастополь, Симферополь, Керчь, Феодосия, Джанкой, Евпатория были созданы и укомплектованы личным составом штабы МПВО. В городах и на промышленных предприятиях особо уделялось внимание строительству защитных сооружений, накоплению индивидуальных средств защиты людей и обучению населения по нормативам противовоздушной и противохимической обороны. В предвоенный период был выполнен огромный объем оборонной работы среди населения. Городские учения по Местной противовоздушной обороне проводились совместно с общефлотскими учениями. В учениях по светомаскировке принимало участие все население городов. Эта школа также готовила химиков, дегазаторов и дозиметристов для всех формирований МПВО и Вооруженных сил.
Создание местной противовоздушной обороны (МПВО) в Главной базе Черноморского флота г. Севастополя относится к 17 сентября 1935 г., а в 1938 году в Центральном, Корабельном и Северном районах Севастополя были созданы внештатные формирования МПВО:
— команды управления и связи;
— команды противохимической защиты;
— команды противопожарной обороны;
— аварийно-восстановительные команды;
— санитарные дружины (по 2-3 санитарных звена).
Был создан городской и районные штабы МПВО. В команды МПВО были приписаны лица, ограниченно годные к военной службе, с учетом их специальностей и подготовки. Подготовка личного состава команд проводилась в нерабочее время, а при проведении базовых военных учений личного состава команд отзывался с предприятий, переводился на казарменное положение и принимал участие в учениях с боевым развертыванием сил и средств МПВО. На время учений в подчинение городского и районных штабов МПВО входили санитарные дружины общества РОКК (Российское общество Красного Креста), а также городские и районные отделения милиции, на которые возлагалось обеспечение охраны порядка в городе. На учениях отрабатывались организация защиты населения от воздушного и химического нападения, оказания помощи пострадавшим и тушения пожаров. Штабы и команды МПВО, группы самозащиты находились всегда в готовности. Севастопольская МПВО входила составной частью в общую систему противовоздушной обороны Главной базы Черноморского флота. Во время героической обороны Севастополя, продолжавшейся в течение 250 дней с 29 октября 1941 года по 04 июля 1942г., МПВО принимала активное участие в ликвидации последствий вражеских бомбежек и обстрелов в условиях непосредственной обороны города с суши. В послевоенные годы систематически проводились учения МПВО, в частности, по сигналу «Воздушная тревога», светомаскировки, и действиям формирований из числа гражданского населения.
В связи с реорганизацией МПВО СССР в Гражданскую оборону СССР в Севастополе в 1962 году вместо штаба МПВО сформирован штаб гражданской обороны города. В целом, система МПВО выдержала испытание временем и сражениями в Великой Отечественной войне и существовала до 1961 года. В связи с изменением военно-политической обстановки Постановлением Совета Министров СССР МПВО была преобразована в гражданскую оборону.
Однако, Крымская областная школа ПВО ДОСААФ продолжала работу до 1 июня 1966 г. С 1 июня она была передана штабу ГО Крымской области и на её базе были созданы областные, городские, районные (в городах) курсы ГО, входившие в их структуру, в Крымской области были созданы 346 курсов Гражданской обороны (областные) и городские курсы ГО в городах: Феодосия, Ялта, Джанкой, Евпатория, а также районные курсы ГО в районах г. Симферополя, г. Керчи (после упразднения районного деления г. Керчи преобразованы в городские курсы ГО г. Керчи). В дальнейшем курсы ГО районов г. Симферополя были преобразованы в курсы ГО г. Симферополя.
Система курсов ГО как таковая в Крыму существует с 1 июня 1966 г. За это время в системе Курсов ГО в Крыму прошло обучение по 30 категориям более 350 тысяч человек.
В дальнейшем, на основании Постановления Кабинета Министров Украины от 26 июня 2001 г. № 874 «Об усовершенствовании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов в сфере гражданской защиты» и Распоряжения Председателя СМ АР Крым от 14 ноября 2001 г. № 405-Р «О сети территориальных курсов гражданской обороны Автономной Республики Крым», в Крыму была создана сеть территориальных курсов в составе Курсов гражданской обороны Автономной Республики Крым (республиканских), являющихся их структурными подразделениями, городскими курсами гражданской обороны в городах: Симферополь, Джанкой, Керчь, Феодосия, Ялта. Курсы гражданской обороны были выведены из состава Главного управления ЧС и ГЗН АР Крым, с 29 марта 2002 г. приобрели статус юридического лица, государственного учебного заведения. Согласно постановлений председателя СМ АР Крым от 13.09.2005 г. № 406 «О реорганизации и изменении сети курсов ГО АР Крым» и от 27.01.2006 г. №23 «О внесении изменений в постановление СМ АР Крым от 13.09.2005 г. № 406», действовала сеть территориальных курсов (учебно-методического центра) гражданской защиты АР Крым в составе:
-Учебно-методический центр гражданской защиты и безопасности жизнедеятельности Автономной Республики Крым (Центр);
-Республиканские курсы повышения квалификации руководящих кадров гражданской защиты;
-городские курсы ГО ІІ категории – 1 (г. Симферополь);
-городские курсы ГО ІІІ категории – 3 (г. Керчь, г. Феодосия, г. Ялта);
-городские курсы ГО без категории – 1 (г. Джанкой);
-Учебно-консультационный пункт – 1 (г. Евпатория).;
-Учебный пункт УМЦ.
Центр действовал как основная организационно-методическая структура системы гражданской защиты (ГЗ) на территории АР Крым, являясь региональным филиалом Института государственного управления в сфере гражданской защиты, входящего в состав Академии МЧС Украины.
Учредителями Центра были Министерство Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций в делах защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и Совет Министров АР Крым, согласно Законам Украины «О Гражданской обороне Украины», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» и Положения о порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов в сфере ГЗ, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 26.07.01 №874.
Центр являлся постоянно действующим учреждением ГЗ Украины и по своему Уставу предназначался для осуществления организационных, координирующих и учебно-методических функций по обеспечению выполнения задач местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по функциональному обучению в сфере гражданской защиты и содействию им в подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.
На Центр были возложены задачи по:
-соблюдению требований законодательства Украины в сфере гражданской защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, деятельности аварийно-спасательных служб, Законов Украины «Об образовании», «О научной и научно-технической деятельности» и других законодательных и нормативных актов;
-исполнению условий государственного заказа и других соглашений с учебными заведениями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, в том числе по международным соглашениям;
-соблюдению государственных стандартов образования;
-обеспечению безопасных условий проведения образовательной деятельности;
-соблюдению договорных обязательств;
-соблюдению финансовой дисциплины и сбережению государственного имущества.
Центр самостоятельно принимал решения и осуществлял деятельность в границе прав, предусмотренных законодательством Украины и другими нормативно-законодательными актами.
Вмешательство органов государственного управления в учебную, научную, хозяйственную и другую деятельность Центра могло допускаться только в случаях, предусмотренных законодательством Украины.
16 марта 2014г. на территории Автономной Республики Крым был проведён общекрымский референдум по вопросу о будущем статусе полуострова. 17 марта 2014г. на основании Декларации о независимости (Постановление ВС АР Крым от 11.03.2014г.) и результатов референдума была провозглашена Республика Крым как независимое и суверенное государство, в состав которой вошёл г. Севастополь в качестве города с особым статусом. Республика Крым в лице своего высшего органа власти — Государственного Совета — обратилась к Российской Федерации с предложением о принятии Республики Крым в состав Российской Федерации в качестве нового субъекта Российской Федерации со статусом республики. 17.03.2014г. президент России подписал Указ о признании Республики Крым в качестве независимого и суверенного государства. 18.03.2014г. был подписан межгосударственный договор о принятии Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации. С вхождением Республики Крым и г. Севастополя в состав Российской Федерации произошли изменения законодательной и нормативно-правовой базы, в том числе в области гражданской обороны. В связи с необходимостью обеспечения полномочий органов исполнительной власти Республики Крым и органов местного самоуправления по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Распоряжением Совета министров Республики Крым от 25.09.2014г.№ 971-Р была создана, в соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, федеральными законами от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Указом Главы Республики Крым от 21 июля 2014 года № 157-У «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Крым», постановлениями Совета министров Республики Крым от 09 июля 2014 года № 188 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Республики Крым, а также утверждения уставов государственных учреждений Республики Крым и внесения в них изменений», от 27 июля 2014 года №151 «Об утверждении Положения о Министерстве чрезвычайных ситуаций Республики Крым» Государственная бюджетная образовательная организация дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Крым» (далее — ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым») и филиалы ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» на территории Республики Крым в городах: Джанкой, Евпатория, Керчь, Красноперекопск, Симферополь, Феодосия, Ялта.
Учредителем ГБОО ДПО «УМЦ по ГО и ЧС Республики Крым» является Республика Крым. Функции и полномочия учредителя от имени Республики Крым осуществляет Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым (далее — Учредитель).
Полномочия собственника осуществляет Совет министров Республики Крым и Министерство чрезвычайных ситуаций Республики Крым.
Организация является юридическим лицом.
Организация имеет обособленное имущество, находящееся в государственной собственности Республики Крым и закрепленное за ним на праве оперативного управления; самостоятельный баланс; лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства или финансовом органе Республики Крым, для учета операций по исполнению расходов республиканского бюджета, а также для учета средств, полученных от приносящей доход деятельности, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации; круглую печать со своим полным наименованием, штампы, бланки и другие необходимые реквизиты, установленные для государственной бюджетной организации.
Организация осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии от 18.08.2015 г. №Л035-01251-91/00351965, выданной Министерством образования, науки и молодёжи Республики Крым бессрочно.